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作者:久游棋牌游戏中心发布时间:2020年02月26日 13:14:50  【字号:      】

文/吕謦炜为了防堵武汉肺炎、储备防疫能量,中央流行疫情指挥中心指挥官陈时中昨天无预警宣布除非核准,否则禁止医事人员出国(后来澄清仅侷限于疫情严重的几个区域),让医事人员大表不满。实际上,笔者认为这道命令最大的问题,还不仅在于对医事人员的冒犯,更在于它有违宪之虞!▲为考量医疗人力,中央流行疫情指挥中心宣布,医事人员除报准外,不准出国。(图/资料照)从法律面上分析,政府这道「限制医事人员出国」的命令,明显属于「行政命令」层级。即便《医师法》第24条称「医师对于天灾、事变及法定传染病之预防事项,有遵从主管机关指挥之义务」,但是「主管机关的指挥」能包括「侵害人民的迁徙自由」吗?这种限制人身自由的行政命令,依据「法律保留原则」,必须以法律规定之,如我国《中央法规标准法》即明订,「左列事项应以法律定之…关于人民之权利、义务者」,且「应以法律规定之事项,不得以命令定之」。难道这道行政命令的法律规范是打算事后补齐(比方可能明确规范在朝野正在协商的特别条例上)?我国的行政命令可以先上车后补票吗?这样岂不是以防疫之名,无限放大政府的权力?此外,这道命令恐怕也禁不起违宪审查的推敲。政府说「限制全体医事人员出国」是为了「储备防疫能量」,但「储备防疫能量」的目的应该是「防疫」本身。为了「防疫」而「限制医护人员出国」,手段跟目的之间相距太远,且严重侵犯人民自由,用大砲打小鸟,有违反比例原则之虞,极可能违宪。陈时中曾经说过,台湾的防疫除了专业之外,还包含「安全」和「安心」,因此即便许多作为被民众或在野党批评太过保守,仍然强调台湾目前只有「零星的社区感染」,希望不要造成民众的过度恐慌。但是全面限缩医事人员出国的做法,除了让第一线医事人员无所适从、士气受挫之外,一般民众也会担心「难道台湾的疫情已经严重到这种地步了吗」,而形成不必要的惊恐,升高民众恐慌,与陈时中说的「安全」跟「安心」相去甚远!笔者建议,与其限制医事人员出国,政府更应通盘检讨边境管制措施,尽量将病毒阻绝于境外,才是减少医事人员负担的正办。政府目前对中国大陆、香港跟澳门严格管制,禁止当地民众入台,台湾民众回来也须居家检疫14天,但以澳门为例,仅有10起确诊病例的澳门,已多日无新增个案,政府对港澳这么严格,却对病情上升到破百例的日本、南韩与义大利等地旅客大开方便之门,无形中升高台湾对抗疫情的风险。我认为,符合比例原则也符合法律规范的方式,应该是严格限制这些有武汉肺炎流行地区旅游史或长期居住在这些地区的民众来台,如果担心全面封锁太过严苛,也可要求来台者进行14天居家检疫,减少病毒入侵机会。比起可能违宪的「限制医事人员出国」,这种做法合法合宪又合理,才是当前政府所应为。《作者简介》吕謦炜,前国民党青年团总团长,中华青年公共参与协会监。看更多 武汉肺炎(COVID-19、新冠肺炎)疫情 最新报导: https://bit.ly/37gsay1★ 三立新闻网提醒您:防范武汉肺炎,肥皂勤洗手、必要时戴口罩、避免食用生肉及生蛋、少去人多的场所、避免接触禽畜类动物!回国若身体不适请主动通报,14天内出现疑似症状请先拨打防疫专线,并戴上口罩尽速就医,务必告知医师旅游史。※ 免付费防疫专线:1922、0800-001922 

二大一广场/为防疫而禁医事人员出国?恐违宪!

每年大甲妈祖绕境活动起驾这天,数十万信徒阵头湧进台中大甲街道上,晚头钻动的震撼景象,把大甲大大小小的街道挤得水洩不通。子点一到,起马炮点燃,空中喷射长达3分多钟的烟火,广场外数十万的信众双手合掌祝祷,恭迎大甲镇澜宫妈祖起驾。而轿前总是有一个庞大的身影,身材与他的地位一样重,瞇瞇眼押着轿缓缓步出,他就是镇澜宫董事长颜清标,外界封他为「妈祖代言人、妈祖干儿子」,有着与大甲妈祖密不可分的关系。▲大甲妈遶境活动已有百年历史,颜清标将其推上高峰。(图/翻摄自镇澜宫粉专)▲颜清标「喊水会结冻」,成为首位非大甲人出身的镇澜宫董事长。(图/大甲镇澜宫粉专)1999年,颜清标在担任台中县议会议长时,大甲镇澜宫董事会因两派立场不同的人马闹得不可开交、水火不容,最后在颜清标势力介入,当选第一位非大甲出身的镇澜宫董事长。颜清标曾在一次受访时提及,「小时候就跟着阿嬷一起拜妈祖,尤其当省议员后特别跟镇澜宫结缘」,要担任董事长时,当时庙方问妈祖意思,还得到三个圣杯。颜清标说,从那时候开始,妈祖就成了他心中稳定的力量来源。而每每出巡遇到抢轿,总能看到颜清标一路押轿,稳定混乱局面.而上百万人的遶境活动,也成为蓝绿大咖必访的庙宇。▲结合周边商品、公仔等,开创50亿大甲妈商机。(图/翻摄自大甲镇澜宫粉专)▲每年大甲妈遶境行经彰化民生地下道,颜清标都亲自押轿防抢轿意外。(图/翻摄自大甲镇澜宫粉专)担任镇澜宫董事长的他,也非常有生意头脑,他运用各方人脉,将妈祖遶境结合地方观光,发扬妈祖遶境活动不但成为地方盛事,推广二十年更跃为全球三大宗教盛事之一,与麦加朝圣、梵谛冈耶诞弥撒齐名。年年的行销推陈出新,有公仔、金饰、妈祖周边相关产品带动区域经济,为镇澜宫跟地方一年带来数十亿的收入与商机。光是一趟遶境,就有12家上市柜公司赞助、或与镇澜宫推出联名商品。产品要「接地气」,拓展中南部市场,行销必找大甲妈活动结盟;成千上万的中小企业、微型企业、摊贩、自营商,因祂而雨露均霑,靠着蚂蚁雄兵,滚动出至少50亿元的商机。之后,颜清标大力推动公益事业,成立大甲镇澜宫儿童之家,照顾失依儿童跟青少年。让乡亲一讲起「冬瓜标」总是竖起大拇指称讚!




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